更可怕的是——一个不小小心，就可能让汉家掉入冗官的陷阱里。
一个亭里推举一到六个长者作为代表，为正弹，代表他们组成乡社自治组织。
哪怕每一个正弹，都只按最低级的斗食官的待遇给付俸禄。
一年一人就要至少一千钱。
一个乡六到十二个亭里，三十到六十个正弹。
一岁光是俸禄支出就是数万钱。
再加上乡社活动的日常支出，组织百姓生产的费用支出以及其他费用，一年下来少说也要编列二十万左右。
一个乡的正常田税与刍稾、口赋收入，恐怕也就比这个数字高一些。
若只是小规模的搞一搞还行，普及开来就根本不现实了！
至于自筹？
那就更不行了！
自筹等于将乡社的权力，拱手让给大地主和豪强。
原因也是一样，谁给钱，谁是大佬。
乡社组织自筹经费，自然是去找地主豪强。
地主豪强们给了钱，乡社的正弹们，敢不按照他们的意思去做吗？
至于摊派给百姓，更是无比糟糕的决定。
百姓本就负担很重，再玩这么一出，岂非是火上浇油？
在坐众人，都是精英，顶级的文人和官吏。
自然都能想到这三层，即使某人没有想到，其他人也会提醒他。
于是，一时间，整个房间都陷入了沉寂之中。
还是张越打破了这个寂静。
他想了很久后，道：“诸君，本官有个不成熟的想法，诸君听听看……”
“本官打算这样去做……”
“给乡社划拨一部分公田，作为乡产……乡产所得，为乡社正弹的俸禄……”
“然后，再给乡社划拨一批牲畜，以为乡社畜产，鼓励百姓租用，所得钱货，为乡社之活动经费……”
“再官府要承担一部分的乡社经费……”
“而允许乡社本身自筹一部分……”
“最后不足部分则由全乡百姓共同承担……”
“而乡社每岁的四月、七月、八月、四月与正月议事之时，必须公布所有支出，列于露布之下，还需要提供一个账单，供县官审计……”
这是张越深思熟虑后想出来的一个暂时制度。
目的，当然是为了，让乡社制度看上去能够合理且正常的运转。
有乡产，有乡经济，甚至在未来，可以发展类似的集体产业，譬如手工业、编制业等等。
又乡社组织百姓生产，然后卖给商人，换取资金。
至于国家拨款，这是必须要有的。
哪怕只是拨一个铜钱！
因为，张越玩这个乡社，不是真的要搞什么民猪自由。
更不是要搞什么真正意义上的村民自治。
在事实上，成立乡社，建立这个制度，只是为了让它更好的帮助张越来治理和组织百姓，更有效率的利用所有资源。
乡社必须也一定要受到官府的控制。
也唯有这样，这个制度才有未来。
不然，一个不听话的民间组织？
统治者分分钟就可以教它做人！
独有乡社制度，成为体制的一部分，成为皇权可以控制和影响的一个组织。
统治者才能对它放心，才能给它生存空间。
众人听完，纷纷议论起来。
有说好的，也有说不好的。
也提出了许多的问题和建议。
譬如，太学生们觉得，这乡社最好还是保持较大的自主权，由长者们商量决定，至于按时公布支出，还要提供账单给县里面审核，这是万万不行的。
这么做岂非摆明了不信任和相信长者们的操守吗？
太诛心了！
而陈万年等官吏出身的人，则以为，要加强对乡社的控制，最好，取消由村民推举正弹，改为县官任命和挑选。
两方各据一词，针锋相对。
但吵着吵着，却又各自退了两步。
只在最关键的乡社经费是否需要公开和审议问题上比较争执。
但很君子，并未发生激烈的争辩。
张越看在眼中，暗暗点头，对于自己的这个小团队的团结意识和素质，感到非常欣慰。
等他们说的差不多了，张越就笑着道：“诸君所思所议，皆有道理，这样，诸君各自回去写一个条陈，然后拿来，本官与殿下将共同审阅，然后，将诸君的意见和建议，呈奏陛下，由天子圣断，如何？”
这其实是在给太学生台阶下，事实上，这个事情若到了当今天子面前，如何决断，不言而喻——当然是桑钧、陈万年等人主张更对这位陛下的胃口。
但太学生们也没有太好的办法，而且，张越所说的也是道理。
这天下任何事务，都需要天子批准。
没有天子批准，别说乡社了，恐怕连做事都不行！
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