府兵时代，除了边军（含节镇驻军），十六卫和其他部队都是只有官长没有固定兵员的，是藏兵于民。
没打仗的时候，这些由良家子组成的府兵自己带着家什武器轮流着到各地值守，执行保卫或者仪卫工作。叫轮番。打仗时以折冲府为单位全员出动。
这就是王健笔下那位送衣军妇去年爬高坡，今年渡渭水的原因。每年轮番的地点都不是固定的。
安史之乱后，整个格局就变了。它不光是冲毁了政治体系，让诸藩意识到唐李已经软弱，也改变了戎兵制度。
府兵自此垮了。
主要原因就是，皇家自己先是引来了吐蕃回鹘，然后又把边军精锐改编成了常规部队内迁。
而各藩镇也开始和回鹘吐蕃眉来眼去，为了自保开始扩军增编……皇帝和节镇之间的军备竞赛就这么开始了。
这里面其实要比这复杂的多，但大其概就是这么个意思。主要原因吧。
所以现在张军不管要做什么怎么做，都要有足够的兵力才行。好在他底子有，财政上暂时没什么问题。
以兵来带动民，以军民关系促进民众的团结支持，这是张军的打算。
如果只求自保，他手里现在这一万多兵其实够用，甚至在全国诸镇里都能排得上号那种……但是他要做的事情有点多，而且时间上还比较紧。
招兵，用强兵先军政策来带动老百姓。做为一个从现代过来的底层人士，他太知道战争期间人民的重要性了。
荀子说，孔子说过：水能载舟亦能覆舟。虽然这个水指的不是普通老百姓，但意思还是对的，尤其是战乱的时候。
吃穿用度，炭石金铁，武器械具，甚至包括兵源哪一样离得开这些连水都称不上的人群？然而事情就是这么变态，从古至今，从未有人把底层当回事儿，恣意踩踏作贱。
募兵虽然已是这会儿的主流，包括朝庭都是如此，但张军不想搞。募兵说白了就是雇I佣I兵，拿钱办事的。
这些人出身皮杂，只为钱财，说不好听的就是杂牌军，行为比强盗还强盗，你指望这样的军队保家卫国？他不把家国抢光掠尽都算好事了。
泾原兵变就是最好的例子，这会儿朱泚还在长安称帝呢。
所以张军亲自起草了招兵广告：
今逢多事之秋，天下纷乱，刀兵四起，民不聊生。本府亦难幸免。
为生计，保一方平安，本府健儿当踊跃参军。
好男儿要当兵，以手中刀枪护卫亲众。凡本府兵众皆录藉在案，比照衙吏足月发晌。
凡刀枪弓弩，绳马甲胄一律公配，冬袄夏衫米粮豆料一应物使度支公仓，损毁补给及时照实发补，军晌功赏俱为军士私有。
凡军士家属，享优上待遇，一应赋税徭使按功酬免，门授荣光之牌，乡间坊里但有所事诸行优先，但凡买卖物事均有优待。
军士及营乃遵从号令操练得法，将无视出身择能择贤提拔。但有建功，惠及家属，以身殉府，荫及子孙，凡伤致残者，荣养终身。
本府以新法操练新军，谓之曰子弟兵，凡通府民众之子弟也，以保府护民为职责，为将为帅，但凭武勇。
一人当兵，全家光荣，军民鱼水，相濡与共。增在此以性命相誓矣。”
（《荀子.哀公》，说孔子曾经对哀公说：君，舟也，庶民，水也。那时候庶民是指王公贵族的非嫡生子女族人。）
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