在原本历史上,少府这一机构同样经历过数次大的变革,其中相对比较有影响力的便是汉武帝刘彻时期对少府的改造,然而当时的改造并不是削弱少府的权力地位,反而在进一步提升少府本身的影响力。
当然这也跟汉武帝当时所面对的环境有很大关系,他加强少府的目的就是为了竖立中朝制,从而削弱外朝也就是丞相的权力,本质上这依然是君权向相权发起的冲击。
很显然,原来秦二世胡亥的处境,同刚即位的刘彻在很多地方上都非常相似,即二人都属于刚刚继位不久,朝廷中老臣众多,对于朝政的把控力度非常弱小。
不同的是,胡亥采取的办法是信任赵高一党来铲除丞相李斯,结果被赵高所反噬,而刘彻则更加倾向于自己直接掌握权力,这个办法就是选用少府内位置较低的一些人员来参加朝政,其中主要机构便是中书令、中书谒者令,以及中常侍、给事中等人。
于果想要对少府改造,其主要目的就是为了加强中朝的权力,而作为交换的是,他将原本少府中管辖的斡官、盐官、铁官以及经营山泽湖海的收入,尽数交给了外朝,也就是归属于治粟内史。
子婴最开始还有些不相信,皇帝竟然主动把这么一块大肥肉让出来,简直让人感觉有些不可肆意。
或许很多人不理解,这块肥肉到底有多肥。
简单来说,当今大秦的财政其实是分成了两部分,一部分是入皇帝私人小金库,即以少府为代表;另一部分则是归属于朝廷国库开支,即以治粟内史为代表。
其中少府的主要收入就包括经营山海湖海税、商业税以及人口税。朝廷财政的收入则是包括主要的田租、算赋以及更赋。
表面看上去,朝廷财政的收入应该是占据大头的,可问题是它花钱也更多,包括军费也都是从治粟内史账上支出的,还有包括官员的俸禄以及各种行政费用。
更要命的是,眼下大秦各种打仗,军费自然是节节增长,可是因为丢失了不少地盘和人口,导致朝廷能收的税反而在降低,也就形成了一个难以弥补的缺口,缺口补不上,大家伙一起完蛋。
眼下于果将经营山海湖海税让出来,其实让出来的主要是两项战略物资,即盐和铁,这两项物资运用得当,所能收获的利益是非常高的。
“盐铁官营?”
子婴一脸若有所思。
于果笑了笑,这玩意可是真正能一直用下去的大杀器,他解释道:“对于百姓们而言,他们更加敏感于直接税,如果这部分税收持续增多,他们会起来反抗,可是对于间接税来说就不一样,他们更多是怪罪于商人,而不是朝廷。”
道理很简单,聪明人一听就懂。
百姓们的生活中往往离不开盐和铁,但问题是过去这两个行业没有被国家垄断,民间仍可自由冶铁及煮盐,导致它们的价格处于动态平衡,朝廷就得不到太多的好处。
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