都察院是督察官员贪污腐败什么的，不仅在朝堂上大嘴巴风闻奏事，而且还能跑到地方巡查，大理寺与刑部有些相似，主要是审理案件，至于锦衣卫更像是密探警察、间谍机构，而皇族联合会在董虎的心下是特殊且复杂的存在……
董虎对皇族联合会的定位很模糊，主要是时机还没到，有些事情牵扯到未来的布局，而这种布局已经不限于中原十三州，而是整个世界和子孙未来的布局。
短时间里，皇族联合会应该承担的是最高法院的角色，对现有的律法逐条审理，有些不合时宜的，或是董虎认为阻碍了时代进步的，这些都要去除掉，相应的，有些新的律法也要增加进去，诸如内阁权限什么的，也有一些如何约束皇族、诸侯的律令，总之就是律法需要重新修订，事实上他在数年前就曾在凉州征集过民间的意见，但这还不够，还需要更多百姓来参与其中，所以他至今还没有真正去做这些事情。
短期内，皇族联合会应该是最高法院之类的机构，同时呢，也应该是议员一样性质的机构，应该对内阁制定的一些政策进行审核、监督、问责什么的，董虎是把天下治理权交给了内阁，可内阁也不能胡来不是？
董虎认为，日后的朝堂上也是一群大家族掌握权力，如此一来就会存在家族与家族利益勾结的情形，做出的政策也肯定会偏向家族利益集团，如此一来，就需要有一个机构来限制这样的事情。
这是个家族为大的时代，无论他如何培养一些寒门子弟，甚至整出科举之事，功勋家族也依然会把持着朝政，科举上来的寒门士子也必然会与这些家族进行长久的拉锯战，这种事情不是一个人能够改变的，只有时代进步了，全天下的百姓思想发生了改变，权利构架才能进一步改变，向着进步方向前进。
有些事情不是董虎能够决定的，是时代发展决定的，他有这样的觉悟，他能做的也只有通过皇族这一群体来限制住朝堂上的功勋家族。
皇族是一个特殊的利益集体，帝国在，皇族就能够享受到帝国所给予的利益，帝国不在了，皇族也就没了。
正因这个原因，皇族再如何混账，也不愿意看到帝国坍塌，而一个帝国的稳定，决定权不在世家大族身上，而是在人数更多的百姓身上，维护百姓的利益也就是在维护皇族的利益，从这个方面来说，只要严格限制皇族联合会成员进入官僚机构，不参与任何政策的制定，他们应该可以相对公正的评估内阁制定的政策。
当然了，皇族联合会的成员也是大家族的一员，他们也会为了家族利益而丧失了公正性，而这就需要一些制度、规矩约束，同时也要进行一些皇族教育，对他们的资格进行严格评定。
董虎无法保证后世子孙会如何，但一些规矩、律条都应该制定，民为重的思想也应该留给子孙。
最高法院、议院之外，皇族联合会很可能还会向着诸侯国联盟会的方向发展，道理很简单，远洋舰队一旦打造了出来，开拓海洋就会成为董虎的目标，帝国也一定会为他的弟弟妹妹们在海外建立一个个诸侯国，而皇族联合会就是海外诸侯国联盟会的最高议会……
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